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蘇默夏Summer

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這回是……地理作業……

GOOGLE小姐這回十分不爭氣,WIKI也是……什麽都沒有啊!
所以我要特意感謝百度百科、百度知道、互動百科、新華網、搜搜問問等共產主義戰士!
資本主義靠不住呀靠不住~ 建设资源节约型社会

一、资源节约型社会的含义
“十一五”规划纲要将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为一项基本国策,提到前所未有的高度,它对于全面落实科学发展观,实现国民经济健康、快速发展具有十分重要的意义。
资源节约型社会是一个复杂的系统,它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。
■资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发,克服浪费,合理使用资源的意识。节约意识(观念)作为客观存在的反映,是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会,必须在全社会树立节约资源的观念,形成节约光荣、浪费可耻的社会风气,养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。
■资源节约型主体。资源节约型主体主要包括:资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中,资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约,既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益,既考虑当前利益又兼顾长远利益,能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值,使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。
■资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源,规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。
■资源节约型体制。资源节约型体制是资源节约型制度的实现形式和组织方式,包括资源节约型经济体制、政治体制、法律体制等。
■资源节约型机制。它是资源节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用系统论的观点来看,资源节约型机制是一个大系统,它通过资源节约型管理系统来具体运作。它主要包括以下几个子系统:资源探测管理系统、资源开采管理系统、资源加工管理系统、资源运输管理系统、资源消耗预警系统、资源使用监测管理系统和资源节约调控系统。其中,资源探测管理系统是对我国现存资源总量进行科学摸底,探明实有存量,为资源长远开采制订科学合理规划提供依据的系统;资源开采管理系统是对资源开采制订科学的中长期规划,并依据规划,以最低成本、最大效益进行资源开采的系统;资源加工管理系统是采用先进加工技术,以最低加工成本、最高综合利用率加工资源的系统;资源运输管理系统是以最低的运输成本、最低的运输损耗、最快捷的运输方式运送货物的运输组织和管理网络的系统;资源消耗预警系统是由资源探测信号、价格信号、供给信号、需求信号、运输信号和环境污染信号等形成的,能全方位、多层次、全天候预警资源消耗程度的系统;资源使用监测管理系统是依据事先制定的标准对国民经济各部门、各单位使用资源的数量进行日常监督、测算和反馈的系统;资源节约调控系统是由经济、法律、行政等手段组成的,能调节和减少资源使用的相互联系、相互补充、相互制约的有机调控系统。
■资源节约型体系。资源节约型体系可分为两大类:一类是以产业为标准划分的资源节约型产业体系,主要包括:重效益、节时、节能、节约原材料的工业体系,规划科学、设计优良、节地省材、质量过硬的基本建设体系,节水、节地、节时、节能的“二高一优”节约型农业体系,节时、节能、重效益的节约型运输体系,适度消费、勤俭节约的节约型生活服务体系;另一类是战略资源节约型体系,即有关战略资源从生产、流通、分配到消费的各个环节形成的相互关联、相互制约的有机节约整体。

二、为什么要建设资源节约型社会
能源、矿产、水、土地等自然资源,是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后特别是改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但是,我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放,资源消耗高,浪费大,污染重。党中央、国务院提出转变经济增长方式以来,各地方、各部门做出了很大努力,也取得了一定成效,但由于种种原因,问题并没有从根本上得到解决。
新中国成立以来,特别是改革开放以来,致使我国出现高能耗、高物耗和环境污染严重的情况,主要有以下三个方面的原因:
■一是对资源节约,环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与资源节约和环境保护的关系,当前与长远的关系,局部与全局的关系。只顾当前,不计长远,考虑局部利益多,考虑全局和整体利益少。该治理的不治理,边治理边破坏。致使资源供应与环境保护成为经济社会发展中的一个薄弱环节。
■二是产业结构不合理,经济增长方式粗放。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国经济建设取得了巨大成就,经济总量已经位居世界前列。但是,产业水平总体比较低,能源资源消耗比较高,在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。长期以来增长方式粗放,高投入、高消耗、高排放。特别是一些地方上了不少小钢铁、小水泥、小化工、小造纸、小皮革等项目,加剧了环境污染。不加快调整产业结构,不转变经济增长方式,环境污染的问题就难以从根本上解决。
■三是环境保护执法不严,监管不力,产业政策执行不到位。环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍。对环境处罚力度不够,违法成本低、守法成本高。一些地方对环境监管不力甚至存在地方保护主义。
在我国经济社会发展进入新的历史阶段,中央明确提出建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰,具有全局性和战略性的重大决策。

三、如何理解建设资源节约型社会的要求
建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济增长方式,缓解资源约束和环境压力,提高经济增长的质量和效益,实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的重大战略任务。其总体要求是,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态。
■大力发展循环经济。
循环经济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济,一要把节约资源作为基本国策。长期坚持和实施开发节约并重、节约优先的方针,生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置,努力降低资源消耗,减少损失浪费,提高利用效率。
节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中,并认真加以实施。
二要按照减量化、再利用、资源化的原则,明确重点、扎实推进。大力推进节能、节水、节地、节材,减少资源消耗;全面推行清洁生产,从源头减少或避免污染物的产生和排放;在重点行业、重点领域、产业园区和若干城市开展循环经济试点,探索发展循环经济的有效模式;逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。
三要加快资源节约技术进步。加快开发和推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术,加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度,突破资源节约的技术瓶颈。
四要建立促进循环经济发展的体制机制。推进资源性产品价格市场化改革,建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。
五要健全促进循环经济发展的法律法规和管理制度。强制淘汰高消耗、重污染的落后技术、工艺和设备,实行重点行业新建项目、重点产品和新建建筑市场准入制度。
六要强化节约意识。在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念,使节约资源变成每个公民的自觉行动,逐步形成健康文明、节约资源的消费模式。
■加强生态环境保护。
当前,我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转,污染物排放总量大大超过环境容量,生态系统功能退化,环境形势不容乐观。
▪要认真落实环境保护基本国策,坚持预防为主、综合治理的方针,从源头防治污染和生态破坏,切实改变先污染后治理、边治理边污染的状况,努力降低主要污染物排放总量,尽快改善重点流域、区域和城市环境质量,基本遏制生态环境恶化的趋势。
一要把饮水安全和重点流域、重大工程水污染防治作为环境保护的重中之重。
二要抓好重点城市环境治理,加快城市环保基础设施建设,提高城市污水处理和垃圾无害化处理率。
三要有效治理二氧化硫污染,新建燃煤电厂必须配套脱硫设施,加快现有燃煤电厂二氧化硫治理,开发利用可再生能源。
四要积极防治农村面源污染,合理使用农药、化肥、农膜,加大规模化养殖场污染治理力度,推广农村沼气和作物秸秆资源化利用。
五要加快危险废物处置设施建设,有效控制危险化学品、医疗废物对环境的危害。
▪自然生态要坚持保护优先、开发有序的方针,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对自然资源的生态保护。
一要落实环境保护责任,各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好。
二要建立“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制,提高环境监管能力。
三要进一步强化环境管理,严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。
四要加大环保执法力度,强化限期治理,加强对资源开发活动和重大建设项目的环境监管,严厉打击违法排污企业。
五要加快开发和推广先进环保技术,促进环保产业健康发展。
六要实行有利于生态环境保护的价格和财税政策,按照污染者负担、治理者受益的原则。

四、如何建设资源节约型社会
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。
只要坚持走科学发展之路,“既要金山银山,又要绿水青山;既要发展经济,又要保护环境;既能激发百姓热情,又能让百姓切实受惠”的愿望就能够实现。
在经济和社会发展的几个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益;同时,采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式,建立人与环境良性互动的关系,实现人与自然的和谐与可持续发展。
同时也要注意做到以下几个方面:
一:加快我国经济增长方式从粗放型到集约型的转变,提高资源利用率,做到低消耗、高效益、低污染。最主要的是依靠科技自主创新,增强节约能力,切实提高经济增长质量与效益。
二:完善相关法律法规,做到资源的开采及利用有法可依,同时加大监督检查工作。制定相关行业的市场准入制度,真正淘汰一批严重浪费及资源利用率低的企业。对检查中发现的问题,要采取有效措施,督促企业及相关单位及进行整改。
三:加快技术创新,推进资源节约技术进步。抓紧关键技术开发和产业示范,努力突破资源节约的一些技术瓶颈。加快科技成果转化,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,从整体上全面提高资源节约技术水平。
四:大力发展循环经济发展模式,发展循环经济是实现可持续发展的一种战略模式,与传统经济的“资源污染”的物质单向流动不同,循环经济是以“资源----产品----再生资源”的反馈式流程。循环经济通过物质的循环流动,可以有效解决长期以来资源、环境和发展的冲突。
五:深入开展宣传,提高全民族的资源意思与节约意识,倡导节约型的消费方式。全面介绍我国的资源形式与节约潜力,宣传国家有关资源节约的方针政策、法律法规和标准规范以及资源节约在经济社会发展中的重要作用和战略意义。
六:全社会建立起节约型行政机关、企业事业单位、节约型社区及家庭。资源节约是一项涉及各行各来千家万户的事业,需要政府、企业和社会各界的共同参与与努力。
总之,经济的发展离不开资源的支持,资源的承载力也制约着经济的发展,而资源不是用之不尽、取之不竭。因而建设节约型社会已成当务之急,是关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。

五、结语
加快建设节约型社会,事关现代化建设事业,事关人民群众根本利益,事关中华民族生存和长远发展。一定要从全局和战略的高度,充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性,增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神,把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置,切实用大力气抓紧抓好。

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